環保再升級，耐火材料等項目環評新要求

7月以來，環保這一話題在我們的朋友圈里不斷出現，原因大家都很清楚，隨著環保政策的出臺、環保督察 進駐全國各個省份，一場環境治理風暴已經持續了半個月。鋼鐵、煤炭、化工、建筑、水泥、玻璃、耐火材料等 高耗能、污染大的工業行業企業成為了頭號治理對象。

倒閉、關停、破產、虧損、轉型等時有發生，部分地區為了應對督察，紛紛要求企業停產 整頓，搞的企業苦不堪言。當然，從長遠來看，我們應該知道，環境質量的提升不論是對于企業的發展還是人民 生活環境的改善都是非常重要的一點。環境治理，是貫徹十三五的重要一部分，那么如何合理的進行環境治 理，則需政府與企業共同的擔當。

關于環評：

什么是環評

環評是環境影響評價的簡稱，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預 防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。解讀：通俗說就是分析項目建成投產后可 能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。環評按照對象可分為規劃環境影響評價、戰略環境影響評價 和建設項目環境影響評價。

建設單位為什么要辦理環評手續

《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條規定：

根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。

建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境 影響評價文件)：

一)可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；

二)可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；

三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

建設項目的環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

解讀：以前是先發展后治理，環境污染驗證。環評的出臺很大程度上改善了這一問題。

如何辦理環評手續

1、建設單位需準備各省級公開的企業投資項目備案確認書或項目建議書的批復或可行性研究批復或政府投資計 劃等立項文件、企業名稱預先核準通知書或企業法人營業執照等文件；

2、建設單位委托具有相應環境影響評價資質的機構并配合其編制環境影響評價文件；

3、建設單位按照國務院的規定將建設項目的環境影響評價文件報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項 目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保 護行政主管部門審批。

解讀：具體需要的文件和程序很多，大家可以到所在省份的環保廳網站查詢，有詳細的辦理指南。當然也可以咨 詢環評委托機構。

環評與環保督察不得不說的事情

規劃環評落地難、項目環評虛胖、違法建設現象多發、三同時執行力不高、環評機構和人員水平參差不齊、公眾參與不到位、不同層級環評管理溝通協調不夠、基礎支撐薄弱這些都是目前環評存在的突出問題。 那么：

地方政府規劃環評將納入環保督察

7月以來，各個省份紛紛將地方政府及其有關部門規劃環評工作開展情況納入環境保護督察。針對這些問題，環 保部決心在十三五期間對環境影響評價制度進行改革，終實現環評違法責任追究機制不斷健全。

解讀：這才是重點，未取得環評的項目需要抓緊辦理環評手續了。

修改后的環評法對于企業有何影響

一、加大處罰力度

新修改的《環評法》提高了未批先建、未評先批、評而不用的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額 。根據違法情節和危害后果，可對建設項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀。項目如果 是上億元的話，罰款可以超過百萬元。可以責令恢復原狀，則意味著企業前期投資將會打水漂，這將對企業 產生強大威懾力。

二、強化規劃環評

在項目環評中強化準入管理是環保部明確提出的一項要求，環保部要求建立項目環評審批與規劃環評、現有項目 環境管理、區域環境質量聯動機制。同時，強化改善環境質量目標管理;細化污染物排放方式、濃度和排放量， 嚴格建設項目污染物排放要求;嚴格高能耗、高物耗、高水耗和產能過剩、低水平重復建設項目，以及涉及危險 化學品、重金屬和其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。

解讀：通俗來說，就是對于項目的環保性有個更高的要求，以前達標的環評，也許現在就不達標了。

三、提高環保公眾參與度

環保部要求，環保部門應嚴格依法環評管理，加大環境違法查處力度。建設單位應暢通環評公眾參與渠道，保障 公眾依法有序行使環境保護知情權、參與權和監督權。

解讀：對于個別違規項目，公眾舉報的力度將更大了。

十三五規劃已經出臺，環評法也已經修改了，各部委關于環保節能的政策和實施方案也不斷出臺，生態環 境質量總體改善是十三五期間的一項主要目標，未來中國乃至世界，都將是一個注重環境保護的時代，環保人 需共同努力。

還是那句話：早期我們耐火材料人憑著一股敢拼敢闖的勁贏得一席之地，但今后的耐火材料乃至各個工業行業格 局，不會再建立在你有多少權勢多少金錢的基礎上，而是建立在新模式、新產品和創新的基礎上。

環保之路漫漫其修遠兮，無論環評、還是環保，無論我們身處哪個行業，我們都應上下而求索，為企業謀得一條 長久之道

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